Publicado em: 5 de maio de 2026
Maior parte é em trechos sem atendimento na origem e destino, mas com potencial de retirar passageiros de concorrentes
ADAMO BAZANI
A primeira janela para a criação de novas rotas em linhas rodoviárias de ônibus interestaduais, além de poder abrir oportunidades de atendimentos até então não contemplados, vai acirrar brigas históricas entre grandes grupos empresariais.
O procedimento é de responsabilidade da ANTT (Agência Nacional de Transportes Terrestres), do Governo Federal.
A Viação Águia Branca, gigante do Espírito Santo, veio para peitar rivais históricos e relativamente recentes.
A companhia capixaba, sozinha, apenas com sua marca, obteve da ANTT a liberação de 1526 mercados de ônibus rodoviários, que, simplificando a explicação, são trechos dentro de linhas entre diferentes estados.
A empresa briga de frente nestas liberações com outras companhias, como a Gontijo, e a Viação Itapemirim. Mas haverá concorrência também com outros grupos, como a Viação Bragança.
No caso da Gontijo, há uma disputa antiga pelos territórios atendidos. Já no cenário da Itapemirim, a concorrência territorial não é tão nova também, mas o acirramento da animosidade se dá por questões mais novas.
Trata-se da briga judicial pelo controle das operações e marcas da Viação Itapemirim, que faliu.
A rivalidade é entre a família Chieppe e o empresário José Garcia Netto, pela Suzantur (Transportadora Turística Suzano Ltda), atual arrendatária das 125 linhas e 746 mercados rodoviários interestaduais, muito embora, Netto não apareça formalmente no controle da Itapemirim.
Desde março de 2023, a Suzantur, empresa de ônibus urbanos do ABC Paulista, opera as linhas por meio de arrendamento judicial, com o contrato estabelecendo pagamento mínimo de R$ 200 mil ou 1,5% sobre a receita líquida das vendas físicas de passagens. Em 2025, a Águia Branca convenceu a Justiça Paulista que a Suzantur não tinha mais direito ao arrendamento porque se passaram dois anos, conforme contrato. Oferecendo R$ 3,2 milhões por mês, após uma disputa estabelecida em edital pelo juízo responsável pelo processo de falência, a Águia Branca conseguiu um novo arrendamento até o leilão definitivo das marcas e linhas da Itapemirim. Mas a Suzantur conseguiu suspender este novo arrendamento no STJ (Superior Tribunal de Justiça). A Águia Branca recorreu e, pela segunda vez, após pedido de vistas de dois ministros, que pediram mais tempo para estudar o caso, o julgamento em Brasília foi suspenso. Não há previsão de desfecho.
Uma das estratégias da Águia Branca, tanto em mercados sem nenhum atendimento até o momento (chamados pela ANTT de mercados desatendidos) como em mercados só com uma viação apenas (chamados de mercados monopolistas) é escolher cidades de regiões metropolitanas ou próximas de “hubs” de capitais que, na prática, acabam passando em cima de linhas já existentes das concorrentes.
Nesta estratégia, a Águia Branca aproveitaria, inclusive, sua própria estrutura de operação e linhas.
Isso ocorre porque a ANTT não libera apenas linhas na origem e destino, mas mercados (trechos).
Para se ter uma ideia, apesar de haver exceções, a grande maioria dos mercados conquistados pela Águia Branca nesta “primeira janela” está justamente em Estados onde a empresa já tem forte atuação e em territórios onde já tem linhas, em especial (mas não somente) nos Estados da Bahia, Minas Gerais, Espírito Santo e São Paulo.
Destes 1526 mercados, 1469 são em trechos sem nenhum atendimento e 57 onde já há uma empresa operando.
Mercados até então sem nenhuma ligação direta: 1469
Exemplos
Águia Branca (ES) x Belo Horizonte (MG), Coronel Fabriciano (MG), Governador Valadares (MG), Ipatinga (MG) e João Monlevade (MG); Barra do Piraí (RJ) x Osasco (RJ), Santo André (SP), São Bernardo do Campo (SP), São Caetano do Sul (SP) e Santos (SP); Belford Roxo (RJ) x Estância (ES); Belo Campo (BA) x Santo André (SP), São Bernardo do Campo (SP), São Caetano do Sul (SP); Belo Horizonte (MG) x São João do Meriti (RJ); Cachoeiro de Itapemirim x Duque de Caxias (RJ), Camaçari (BA) x Itapemirim (ES), Vila Velha (ES) e Viana (ES); Campos dos Goytacazes (RJ) x ABC Paulista; Caratinga (MG) x São Caetano do Sul (SP); Cariacica (ES) x Aracaju (SE); Cariacica (ES) x Campinas; Colatina (ES) x Niterói (RJ), ABC Paulista e Santos (SP); Duque de Caxias (RJ) x ABC Paulista; Feira de Santana (BA) x Santo André (SP); Guarapari (ES) x Arraial do Cabo (RJ); Ilhéus (BA) x Cariacica (ES) e Itapemirim (ES); Itabuna (BA) x Itapemirim (ES); Itapemirim (ES) x Rio de Janeiro (ES), São Paulo (SP) e ABC Paulista; Lauro de Freitas (BA) x Itapemirim (ES)
Mercados onde só há até agora uma única empresa operando: 57
Exemplos
Alegre (ES) x Belo Horizonte (MG); Além Paraíba (MG) x Barra Mansa (RJ); Anchieta (ES) x João Monlevade (MG) e Belo Horizonte (MG); Barbacena (MG), Juiz de Folra (MG). e Conselheiro Lafaiete (MG) x Magé (RJ); Belo Campo (BA) x Osasco (SP); Cachoeiro do Itapemirim (ES) x João Monlevade (MG) e Manhumirim (MG); Camaçari (BA) x Rio de Janeiro (RJ); Caratinga (MG) x Campinas (SP); Conceição da Barra (ES) x Rio de Janeiro (RJ); Cordeiros (BA) x Osasco (SP); Esplanada (BA) x Cristinápolis (SE); Estiva (MG) x São Paulo (SP); Guacuí (ES) x Belo Horizonte (MG); Macaé (RJ x São José dos Campo (SP), Taubaté (SP); Marataízes (ES) x Manhumirim (MG); Rio de Janeiro (RJ x Guaratinguetá (SP); Vila Velha (ES), Ponte Nova (MG); Vitória da Conquista (BA) x Itaobim (MG) e Medina (MG)
O editor-chefe e criador do Diário do Transporte, Adamo Bazani, tem atualizado as informações sobre o procedimento que, na aposta da ANTT, deve ampliar o atendimento em todo o País e a concorrência, muito embora, segundo advogados especialistas ouvidos pelo site, na prática, os números de novos serviços aos cidadão serão menores que o anunciado pela agência federal, já que muitas empresas não vão atender a todas exigências para a operação e alguns destes mercados são isolados, não conseguem compor linhas e conexões e não devem ter viabilidade econômica ou técnica. A ANTT aprovou 47.291 mercados. Desse total, 38.379 referem-se a mercados até então não atendidos, chamados pela agência de “mercados desatendidos”. Outros 8.912 mercados são atualmente operados por apenas uma empresa e foram classificados pela ANTT como “mercados monopolistas”. Além disso, 5.459 mercados (11,5% do total) serão submetidos a processo seletivo público.
GRUPOS TRADICIONAIS X “START UPS”
A ANTT aprovou 47.291 mercados. Desse total, 38.379 referem-se a mercados até então não atendidos, chamados pela agência de “mercados desatendidos”. Outros 8.912 mercados são atualmente operados por apenas uma empresa e foram classificados pela ANTT como “mercados monopolistas”. Com isso, o total de mercados autorizados administrativamente deverá saltar de 33.961 para 72.340 — um crescimento de 113%. Além disso, 5.459 mercados (11,5% do total) serão submetidos a processo seletivo público.
Cada “janela da ANTT” é uma oportunidade para, de acordo com as atuais regras do setor, que as empresas solicitem autorizações para operar, privilegiando trechos onde não há nenhum tipo de atendimento ainda ou apenas uma companhia atuando.
Com a marca própria Flixbus, a gigante alemã conseguiu 1158 mercados onde não havia oferta até então e 72 mercados onde já há uma oferta, somando 1230 mercados. A FlixBus está no Brasil desde 2021, mas a atuação na Europa começou em 2011 e hoje se tornou gigante, tendo, inclusive frota própria de ônibus e operando até mesmo ferrovias.
A Buser, criada no Brasil em 2017, obteve 27 mercados autorizados, sendo 26 onde não havia atendimento e um para concorrer onde há uma empresa apenas. Mas as liberações não foram para a Buser em si, mas para duas empresas de linhas regulares que comprou, a Transportes Santa Maria, de São Bernardo do Campo, no ABC Paulista; e Expresso JK, do Distrito Federal. Ambas já atuavam no setor dessas linhas. O aplicativo Buser se caracterizou pelo que chama de “fretamento colaborativo”, modelo que é alvo de um debate jurídico sobre se é legal ou não no Brasil.
Veja os detalhes:
Em 28 de abril de 2026, o criador e editor-chefe do Diário do Transporte, Adamo Bazani, mostrou que o aplicativo Buser vai operar 27 mercados.
As operações se darão por meio da compra recente pelo aplicativo das empresas Transportes Santa Maria, de São Bernardo do Campo, no ABC Paulista; e Expresso JK, do Distrito Federal.
Somente em relação aos chamados mercados “desatendidos”, que são ligações para as quais não havia nenhuma oferta, são 26, sendo 18 pela empresa do ABC e oito pela JK.
Barbacena (MG) x Santo André (SP); Campo Belo (MG) x São Bernardo do Campo (SP); Formiga (MG) x São José do Rio Preto (SP); são alguns exemplos pela Santa Maria e; Morrinhos (MG) x Belo Horizonte (MG); Pinhas (PR) x Registro (SP) e Rio de Janeiro (RJ) x Itaquaquecetuba (SP), pela JK, são casos dos mercados antes sem oferta de ligações.
Já entre os mercados que tinham a atuação de uma só empresa, a Buser vai operar, pela Expresso JK, a ligação Contagem (MG) x Três Rios (RJ).
Relembre:
EXCLUSIVO: Buser ganhou mais 27 mercados de ônibus de linhas regulares interestaduais com janelas da ANTT
No dia 27 de abril de 2026, Adamo Bazani mostrou que a plataforma internacional Flixbus conseguiu autorizações para operar diretamente linhas de ônibus nestas janelas.
Foram 1158 mercados onde não havia oferta até então, que são chamados pela ANTT (Agência Nacional de Transportes Terrestres), de mercados desatendidos, tendo a Flixbus como contemplada 1.: Alagoinhas (BA) x Jaboatão dos Guararapes (PE); Balneário Camboriú (SC) x Umbaúba (SE); Bayeux (PB) x Santo André (SP); Camapuã (MS) x Cascavel (PR) estão entre os exemplos.
A plataforma também vai atender 72 mercados onde já há uma oferta, como Curitiba (PR) x São Vicente.
Relembre:
EM PRIMEIRA-MÃO: Janelas da ANTT: Flixbus tem 1158 mercados antes sem atendimento e, Gontijo 3024. Sobre “monopolistas”, Águia Branca vai coincidir com rotas da Itapemirim
Os modelos de negócios foram escolhidos de forma diferente.
Enquanto a Flixbus fez as solicitações diretas por sua marca, a Buser foi contemplada por meio das compras de viações de linhas regulares que fez.
O criador e editor-chefe do Diário do Transporte noticiou em primeira mão, de forma oficial, a aquisição.
Relembre:
Holding da Buser adquire CNPJ da Transportes Santa Maria, do ABC Paulista, para operações rodoviárias interestaduais regulares. JK já havia sido adquirida
O Diário do Transporte mostrou também que mesmo com participação da Buser e Flixbus na primeira janela da ANTT, associação que reúne aplicativos vê resultados com cautela.
Segundo Amobitec (Associação Brasileira de Mobilidade e Tecnologia), não há evidências ainda de que os benefícios para empresas e para os passageiros serão reais e muitos destes mercados não serão possíveis.
Relembre:
Mesmo com participação da Buser e Flixbus na primeira janela da ANTT, associação que reúne aplicativos vê resultados com cautela
O criador e editor-chefe do Diário do Transporte, Adamo Bazani, conversou em uma reportagem especial de “pós-divulgação dos resultados dos mercados aprovados” com vários advogados especializados neste setor e em segurança jurídica.
Todos entendem que houve avanços, mas também entendem ser necessária cautela e aliaram riscos jurídicos e operacionais.
“Grande parte dos mercados concedidos não vai ser operada, porque muitos destes mercados não são viáveis ou não conseguem compor uma linha rentável na prática. Resumindo: a janela no final pode ser uma grande ilusão” – explicou o advogado especializado em transportes rodoviários, considerado uma das referências no setor, Ilo Löbel da Luz.
Por este motivo, a advogada especializada em direito empresarial, Liana Variani, aponta também que, além da viabilidade econômica toda nova operação precisa ser avaliada pelo ponto de vista de risco jurídico.
“Toda regulamentação nova requer uma análise aprofundada por equipes de advogados especializados. Esta avaliação deve considerar as novas regras em si, a tal letra fria, mas as realidades próprias da empresa, levando em conta o contexto operacional, organizacional, concorrencial e até mesmo geográfico de determina operação. Vale a pena, então, entender o texto e o contexto de forma ampla e individualizada ao mesmo tempo” – disse.
“Para empresas que nunca operaram no modal rodoviário interestadual — como parece ser o caso de pelo menos parte das contempladas nesta rodada —, a curva de aprendizado regulatório pode ser longa e custosa. Infrações no início da operação, mesmo que involuntárias, geram autuações com penalidades significativas, suspensões e até cassação da autorização”. – detalhou a advogada especializada no setor rodoviário, Rita Januzzi.
Segundo o especialista em direito voltado para a área de transportes, o advogado Lucas Turquino, haverá acirramento concorrencial riscos de litígio.
“Um ponto que merece atenção jurídica é o acirramento competitivo que os resultados desta janela revelam — e em alguns casos, explicitamente agravam. Alguns novos vão aparecer outros vão se ampliar” – disse.
A matéria especial você acessa neste link:
ENTREVISTAS: Primeira janela de ônibus rodoviários da ANTT pode ser “pura ilusão”, grande parte dos mercados aprovados não vai virar realidade e vai ter muita briga na Justiça
O QUE SÃO JANELAS E QUANTAS SÃO:
As chamadas ‘janelas de entrada’ são períodos predefinidos pela agência durante os quais empresas de transporte rodoviário interestadual e internacional de passageiros podem apresentar requerimentos para obter novas autorizações de linhas ou para a ampliação de serviços já existentes. Fora dessas janelas, o sistema regulatório é, em regra, fechado para novos pedidos.
Como mostrou o Diário do Transporte, em 24 de abril de 2026, a ANTT aprovou 47.291 mercados. Desse total, 38.379 referem-se a mercados até então não atendidos, chamados pela agência de “mercados desatendidos”. Outros 8.912 mercados são atualmente operados por apenas uma empresa e foram classificados pela ANTT como “mercados monopolistas”. Com isso, o total de mercados autorizados administrativamente deverá saltar de 33.961 para 72.340 — um crescimento de 113%.
A reportagem completa do editor e criador do Diário do Transporte, Adamo Bazani, sobre as janelas, você confere neste link:
ANTT publica resultados de abertura de janelas extraordinárias de mercado de ônibus rodoviários e estima aumento de 52% no número de empresas
Adamo Bazani, jornalista especializado em transportes
